望江县漳湖镇五九圩大湾段，党员干部群众和武警官兵在抢险。（7月20日摄）  徐火炬 摄

群众观念强起来 干部作风实起来

——全市党建工作综述

5万多名党员奋战在防汛救灾第一线，确保江河安澜和人民生命财产安全。“千名干部驻企服务”行动和派驻党建工作指导员工作，实现了非公企业和社会组织党建工作“双覆盖”。在职党员以“一对一”、“多对一”等方式参与认领困难群众活动，为如期全面建成小康社会奠定了坚实基础。

通过党建工作引领，有力地促进了党员干部群众观念“强”起来，干部作风“实”起来，干群关系“好”起来，党内生活“严”起来，从政环境“优”起来。

市第十次党代会以来，在市委的坚强领导下，全市各级各部门深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、视察安徽重要讲话，牢固树立新发展理念，全面推进党的建设，团结带领全市广大党员和人民群众，开拓创新，真抓实干，取得了经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设新成就，在全面建成小康社会征程上迈出了坚实步伐，为“四个强市”建设提供了坚强的组织保证。

先锋模范作用进一步加强

在推动发展中勇挑重担，在改革创新中勇立潮头，在改善民生中勇创佳绩，在狠抓落实中勇当先锋，涌现出了一批优秀党组织和共产党员。

有着26年党龄的陶世祥，是怀宁县石牌镇普济村党总支书记。面对党组织的重托，2000年春天，他毅然放弃资产逾百万、年收入超20万的两家私营企业，义无反顾地回到家乡，当上了脱贫致富的“领头雁”。在他和村两委一班人的带领下，使村级集体经济年收入跃升到35万元，农民人均纯收入达到14280元，成为名副其实的“怀宁第一村”。

在抗洪抢险一线，在平凡的工作岗位上，在精准扶贫的路上，各级党组织牢固树立执政意识、大局意识、阵地意识、使命意识，立足群众满意、注重改革创新，着力在强化责任落实、解决突出问题、提升服务保障上下功夫，不断提高服务发展、服务民生、服务群众等能力，有力地发挥了战斗堡垒作用。广大党员牢记宗旨，凝聚力量，冲锋在前，以奋发有为、吃苦耐劳的精神推进工作，发挥了“主心骨”作用。

五年来，我市各级党组织持之以恒开展党内教育，理论武装进一步深化。认真组织开展党的群众路线教育实践活动，改进作风、兴办实事、提高能力、完善制度“四位一体”推进教育实践活动的做法，被中央活动简报专题推介，得到省委主要领导批示肯定。认真组织开展“三严三实”专题教育，围绕“三聚焦三查找三确保”主线，一招不让抓好规定动作，精准发力开展自选动作，从严从实推进整改落实，各级领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”，专题教育取得丰硕成果。“两学一做”学习教育扎实推进，坚持问题导向，做好结合文章，组织开展整懒治庸、强基筑垒、选能聚才等七个专项行动，为“五大攻坚战”提供了坚强组织保障。

近年来，全市广大党员不忘初心、保持本色，把信仰写在全面建成小康社会和“四个强市”建设、“五大攻坚战”、“六大工程”目标上，在推动发展中勇挑重担，在改革创新中勇立潮头，在改善民生中勇创佳绩，在狠抓落实中勇当先锋，涌现出了一批优秀党组织和共产党员。

雨情、水情、灾情，就是命令。今夏，我市遭遇严重的洪涝灾害。全市各级党组织扛起责任、不辱使命，认真调度、全力部署。广大党员全身心投入抗洪救灾一线，当先进、做表率。宿松县抽调年轻干部、党员组成“党员突击队”、“党员先锋队”等各类抢险队伍202个、志愿服务队12支。太湖县组织县直、镇、村党员干部和武警官兵及志愿者4000余人，将汛情严重的鸣山、惠民等村1.4万多名群众全部及时有序转移到安全地带。据市委组织部不完全统计，全市各级党组织动员发动党员干部和群众18万余人投入抗洪抢险，组织成立各类党员突击队、抢险队、先锋队2679支，参与党员人数达5万余人。

桐城市黄甲镇石窑村新建组82岁老党员李成舟，始终战斗在防汛救灾一线，为保卫群众生命财产献出了宝贵生命。当泥石流突然来袭时，岳西县五河镇茅山村党支部委员、村委会主任王先海，把群众安全放在首位，不顾个人安危力排险情。在散发着恶臭的窨井中，拥有10年党龄的迎江区市政抢险队队长徐昌革，持续奋战半个多小时，终于清除了淤泥，消除了积水和内涝。

全省优秀共产党员吴道龙，下岗后，在出租车驾驶员岗位上多次见义勇为，在危难中用行动诠释“不忘初心”。先后荣获大观区见义勇为先进个人、安庆市五一劳动奖章、全国交通系统劳动模范、安徽省道路运输行业十大感动人物等称号。2016年被省委表彰为“全省优秀共产党员”。

队伍建设进一步强化

面向全省、全市和基层一线选拔了223名学历层次较高、年龄较轻、急需紧缺的专业人才充实干部队伍 探索建立了“一个意见、一个方案、一套指标体系、一个信息化系统”的干部综合考核评价体系。

五年来，我市坚持“好干部”标准，坚持重德才、重实绩、重公认、重清廉，着力调干部结构、抓作风建设，激发干部队伍干事创业活力。在全国率先制定了《关于在干部工作中落实“三严三实”的若干规定》，树立“谁真干事就支持谁，谁干成事就使用谁”的鲜明导向。

圆满完成县（市）区和乡镇党委换届，组织意图顺利实现，班子结构全面优化，换届工作风清气正，受到中组部换届风气督导组、省委换届风气巡回督查组的充分肯定。

大力推进推动干部交流制度化，突出任职期满交流、培养性交流和结构性交流，实现在同一岗位8年以上、或在同一单位同一职务层次10年以上的干部以及重要岗位干部交流轮岗全覆盖。

拓宽选人用人视野，通过公开比选、竞争性选拔、重点引进等方式，先后7批次面向全省、全市和基层一线选拔了223名学历层次较高、年龄较轻、急需紧缺的专业人才充实干部队伍。组织实施后备干部“123”计划，为全市县级干部队伍建设提供了充足的后备力量。

改进干部教育培训。突出抓好党的十八大以来新理论、新论断和习近平总书记系列重要讲话精神培训学习，补足广大党员干部精神之“钙”，保持政治定力。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，围绕经济社会发展需要，组织举办适应新常态、“一带一路”专题培训班，补齐能力“短板”、提升实战本领。

深化干部制度改革。改革干部考核评价机制，探索建立了“一个意见、一个方案、一套指标体系、一个信息化系统”的干部综合考核评价体系，实现了考人与考事相结合、官评与民评相结合。

推动从严管理监督干部常态化。严肃开展巡视整改工作，认真组织开展领导干部“三超两乱”、违规办理和持有因私出国境证件、“裸官”岗位调整、干部人事管理混乱问题等专项整治，超职数配备的县级干部全部整改到位，科级干部消化715名，完成率63%；清理违规在企业（社团）兼（任）职894人次；干部人事档案专项审核任务全面完成。严格落实“四个凡提”要求，43名拟提拔人选被取消任职或暂缓任用。制定了《关于调整不适宜担任现职领导干部暂行办法》，对20名县级干部分别作出调整任职、免职、降职等处理。制定《领导干部谈话提醒暂行办法》、《干部选拔任用工作全程纪实制度》、《关于对“带病提拔”领导干部选拔任用过程进行倒查的暂行办法》等具体操作办法，加强干部日常管理监督。

基层基础进一步夯实

推动抓农村党建促脱贫攻坚工作；集中整顿软弱涣散基层党组织；

党员总量增速放缓、结构不断优化、基层一线党的力量进一步增强。

五年来，我市以服务型党组织建设引领基层党建工作，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

认真落实党建工作主体责任。紧紧抓住党建工作责任制这个牛鼻子，建立年度基层党建工作“三个清单”，部署开展了基层党建工作“三级联述联评联考”，推动各级党委（党组）特别是书记把抓好党建作为最大的政绩、最大的主业，形成了聚精会神抓好党建的良好氛围。

分类推进各领域党建工作。坚持政治属性和服务功能有机统一，全面推广农村基层党建“岳西经验”，推动抓农村党建促脱贫攻坚工作。大力实施村党组织带头人“523”工程，积极选派优秀年轻干部和高校毕业生到村工作，涌现出“焦裕禄式的优秀基层干部”宋福应等一批先进典型。集中整顿软弱涣散基层党组织，大力推动在职党员到社区报到、为群众服务，不断提高基层党组织服务能力。

从严加强党员队伍建设，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，认真落实发展党员工作细则，切实做好发展党员工作，党员总量增速放缓、结构不断优化、基层一线党的力量进一步增强。

加强基层党建保障。坚持重心下移、资源下沉，大力推进基层党建保障工程，村干部报酬和保险待遇普遍提高，离任村干部生活补助全面落实，村级组织运转经费全部达标，党组织活动场所全面改善。

“四风”问题进一步遏制

对落实“两个责任”不力的34个党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责人进行了约谈，对115名党员干部进行了问责；

受理群众信访举报21197件（次），处置问题线索7235件，立案3701件，处分3490人。

五年来，我市先后出台了落实党委主体责任和纪委监督责任实施办法、评议办法、约谈办法、考核办法以及责任清单，党风廉政建设责任制暨惩防体系考核实现全覆盖，下级党委（党组）书记向上级纪委全会述廉述责实现制度化。

五年来，全市各级纪检监察机关对落实“两个责任”不力的34个党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责人进行了约谈，对115名党员干部进行了问责。市纪委对14名拟提拔提名干部提出了不予使用意见。

截至目前，全市查处违反八项规定精神问题285起，处理440人，其中给予党政纪处分288人。在开展的群众身边“四风”和腐败问题专项治理行动中，查处问题534起，处理687人。在开展的党政干部多占住房和违规建房专项治理中，全市处理违规房产2546套，土地21宗，收缴房款5999万元，处理25人，“四风”问题得到有效遏制。

五年来，全市纪检监察机关共受理群众信访举报21197件（次），处置问题线索7235件，立案3701件，处分3490人。同时，在查清事实的基础上，对2422件不实举报予以澄清。

不忘初心，继续前进。实践证明，惟有保持本色，坚持党要管党、从严治党，改进工作作风，密切联系群众，才能使党成为推动全市经济社会科学发展的坚强领导核心。（安庆日报 徐侃）