对于沈城很多居民尤其是老旧小区居民来说，都曾遇到楼内漏水维修难的烦心事——因管网产权不明晰，维修责任难确认，相关单位推诿扯皮，时常一耽搁就是十天半月吃不上水。而记者到大东区采访时却发现，近两年多来，沈阳水务集团大东营业分公司深化“先服务，后论责”工作模式，通过向政府、自管小区和物业小区全面“出售”专业维修服务，沈阳装修网了解到目前已经全面有效地破解了居民小区漏水维修难。

自1月17日受极寒天气影响以来，全市很多小区楼内自来水管道被冻，造成居民停水，仅水务集团大东营业分公司就接到报修200多件，涉及望花、华茂、华家、百乐、白塔、上园等老旧小区，近4000余户居民用水受到影响。这些受冻的自来水管道，有的是直管和弃管房屋，有的是社会自管房屋，水务集团大东营业分公司实行“先服务，后论责”工作模式，仅用半个多月时间，就让受冻的自来水管线恢复了正常供水，确保了市民除夕有水煮饺子。科技园小区居民高兴地说：“作为弃管小区，过去楼内发生漏水，长时间没人维修，日子过得就像‘上甘岭’。真没想到，现在不但有人管，而且修得这么快，为我们送上了‘及时水’!”

“作为城市公用事业企业，要牢固树立服务品牌意识与创新意识，切实将群众利益作为出发点和落脚点。今后我们要在全市水务系统深入推广和丰富这种创新模式，拉长服务链条，突破公用行业维修的产权界定‘红线’，变被动服务为主动服务，第一时间就地解决百姓吃水难题，打造‘沈阳水务’全新服务品牌。”沈阳水务集团董事长陈阳表示。

直管和弃管房屋维修由政府买单

沈阳水务集团按照市委、市政府的部署和要求，确立了企业全面深化改革“三年三步走”的总体思路，于2014年提出“创新服务模式，拉长服务链条，突出百姓受益，理顺资源价格，开拓新市场，打造水务金牌服务，再树企业新形象”。

2014年，水务集团大东营业分公司与大东区房产局签订协议。大东区房产局将管理的老旧房屋及弃管房屋的供水应急维修项目全部委托给水务集团大东营业分公司负责，与供水相关的市民投诉由大东区数字化平台直接转到水务集团大东营业分公司。大东营业分公司将投诉件处理完毕后，经社区签字确认，再向区数字化平台反馈。这种运行模式，大大缩减了居民投诉的转件时间，提高了问题解决的效率。

据统计，仅2014年，水务集团大东营业分公司维修大东区数字化平台转件的供水应急维修项目1022件，维修总费用约900万元。2015年，水务集团大东营业分公司维修大东区数字化平台转件的供水应急维修项目1125件，维修总费用约1000万元。

大东区北海街道领域社区社区工作人员告诉记者：“以往像这种产权不明或弃管的小区，居民若发现这类漏水问题，找到社区，我们得联系产权单位，明确责任，维修起来很难，而且时间很长，有的一两个月才能修复，有的甚至半年。现在老旧、弃管小区再遇到这种问题，居民找到社区，报修件上传到区数字化平台，水务接到投诉件后，立即测漏、维修，修好后，社区签字确认，再向数字化平台反馈。过程简单、大大缩短了维修时间。”

据统计，大东区每年实施的房产应急维修就有三四千件，而楼内漏水就达上千件。“政府用专项资金购买水务企业的专业维修服务，及时就地化解了困扰社会和谐稳定的百姓吃水难题，取得了显著的社会效益。只要百姓满意，我们就要坚持。今后要把这种创新模式推广应用到其他公共服务领域。”大东区政府有关负责人表示。

“在解决楼内漏水维修难题方面，水务集团大东营业分公司以群众利益为本，创新工作模式，有感情、有责任、有办法、有效果。如果大家都这么做，积极探索解决化解社会矛盾新思路、新办法，群众就不会投诉，也就不会产生影响社会稳定的不和谐因素。”市信访局有关负责人说。

社会自管小区维修由产权单位或物业买单

去年年初以来，水务集团大东营业分公司按照《沈阳市开展政府向社会力量购买服务工作的实施方案》的要求，继续深化“先服务，后论责”服务模式，在全面做好政府委托服务的同时，积极拓展工作思路，将购买服务对象向35处产权单位自管小区和150余处物业自管小区推进，充分发挥水务集团专业技术、专业施工、专业服务等行业资源优势，为其提供小区内网维修、楼内供水设施维修，以及二次加压泵站设备维护维修等服务。

中央公馆小区位于大东区八王寺街，供水范围19栋楼、约3000余户。去年7月份，因1号楼内地下管线有漏水，造成小区经常停水，给居民生活带来不便。小区物业因维修能力不足，故向大东营业分公司求助。大东分公司先行帮助其维修漏水2处，在第3次维修过程中，根据实际情况，将20余米管线彻底更换，以避免今后因管线漏水造成小区停水。

小北翠华自管泵站位于大东区小北街，供水范围12栋楼、约1000余户，产权单位是惠涌供暖公司。去年7月份，小区发生高层无水现象，经大东营业分公司排查，发现是泵站的逆止阀故障，及时更换后恢复了小区正常供水。

拉长服务链条拓宽维修市场

水务集团在去年年初的经济工作会议上提出，认清民生为大的政治导向，要进一步增强服务意识，不断创新服务机制，提升服务能力和水平，实现水务产业从服务内容、服务标准、服务流程、服务理念、服务技术和服务考核的全面升级。服务模式创新，要主动跳出以往的思维习惯，以百姓需求作为服务创新的方向。今后，水务集团除了要管好市街管网、小区内网外，还要把供水服务一直延伸到百姓家的水龙头，逐步实现从源头到水龙头的供水全方位延伸服务链条，形成一条完整的自来水供水链条，打造全天候、全覆盖的大服务格局。

去年年初以来，大东营业分公司拉长服务链条，扩大服务范围，向自管泵站小区输出服务，改变了以往诉求单向机制，以签订维修协议的方式，拉长服务链条，形成水务集团主导平台和自管泵站、物业小区的积极联动，更好地整合丰富为百姓服务的工作模式，真正实现水务服务全覆盖。

大东营业分公司通过对陶瓷后堡教师宿舍2处小区内网漏水的维修，了解到区教育局管理的小学、初中和高中及其家属宿舍共有二次加压泵站40余处，其管网维修和泵站设备的维护维修存在困难。经过多次商谈，目前，区教育局已经以购买服务的方式将下属各单位给水维修委托给大东营业分公司，达成合作意向。今后大东分公司将负责教育局下属各单位管线、入户躺杠更换或维修;阀门和室内立杠更换与维修;地下蓄水池、二次加压给水设备的维修;以及不可预见的给水突发事件应急处理。

增强反哺能力义务解决自管小区吃水难

“通过深化‘先服务，后论责’工作模式，企业不仅取得了良好的社会效益，而且也取得了一定的经济效益，壮大了抢修队伍实力，增强了反哺社会能力。”沈阳水务集团大东营业分公司经理朱玉光表示。

有了一定的维修收入来源保障后，水务集团大东营业分公司的便民服务干劲更足了，目前配备了3辆抢修车、4台测漏仪器、22部公开电话，使维修能力和服务水平迅速得到提升。

去年夏天，持续高温少雨天气让沈城供水提前半个多月进入“夏高峰”。大东营业分公司陆续得到一些社会自管小区居民反映，部分居民楼水压不足，甚至停水，居民面临用水困难。

去年7月初，大东区天后宫社区出现供水不足，高层居民家里甚至出现无水。从7月16日开始，大东营业分公司员工昼夜施工，在取意街附近开挖1.8米深、近1米宽的沟槽180多米，像实施“心脏搭桥”手术一样，从附近地势高、水压高的市街供水主管线接设管线至水压低的天后宫泵站进水管线，使贮水池恢复正常供水。7月19日，大东营业分公司员工经过三天三夜奋战，终于使天后宫社区15栋楼、1100户居民告别了吃水难的生活。

在大东区东望北街，有一段1000多米长的市街供水管线为附近地势较高的山水文园、中体花园、惠民家园3个小区供水。原来供水管线老化，经常发生爆裂。沈阳装修网了解到去年7月初，借当地街路改造机会，水务集团大东营业分公司决定对这段供水管线进行整体撤换，将原来老化的PE管线换成全新的球墨铸铁管线。经过一个月昼夜奋战，全部工程于去年7月底完工，当地78栋楼、3126户居民用上了“放心水”。